División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10782
28 de julio del 2015
CGR/DJ-1484-2015
Señora
Licda. Karleny Salas Solano
Auditora Interna
Municipalidad de Turrialba
ksalas@muniturrialba.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Competencias de las Auditorías Internas en relación con los informes
sobre presuntas responsabilidades y los procedimientos incoados al respecto.
Se refiere este Despacho a su oficio número UAI-MT/ 37-2015 de fecha 22 de
mayo del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 26 de ese mes, mediante
el cual formula la consulta en cuanto a las investigaciones que realiza la Auditoría Interna
y donde se generan informes de “Investigación Preliminar”, cuyos documentos se
trasladan a la Administración para que se defina la verdad real de lo acontecido y
establezca las responsabilidades correspondientes. Además, en relación con la solicitud
de medidas cautelares, consulta lo siguiente:
“¿Puede el Auditor solicitar medidas cautelares para el presunto
responsable a la Administración, como por ejemplo, la suspensión con
goce de salario del funcionario de la entidad por tiempo indefinido, hasta
que la administración resuelva?
¿Puede ese Órgano Director que nombra la Administración tomarse los
años que considere para resolver?
¿Que sucede si el funcionario se suspende con goce de salario para
realizar la investigación y transcurridos varios años no se ha determinado
responsabilidad administrativa, porque supuestamente el Órgano Director
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
no se ha pronunciado, pero el funcionario sigue percibiendo ...
Fecha publicación: 30/07/2015
Fecha emisión: 27/07/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Procedimientos administrativos, Concepto y Competencias de la Auditoria Interna
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 2965
18 de febrero del 2015
CGR/DJ-0199-2015
Licenciada
Karleny Salas Solano
Auditora Interna
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
ksalas@muniturrialba.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento
previo.
Se refiere este Despacho a su oficio número AIMT/04-2015 de fecha 19 de enero
de 2015, recibido por este Órgano Contralor el día 28 de enero del mismo año, en el que
se consulta sobre la legalidad de autorizar la utilización o donación de terrenos propiedad
de la Municipalidad a favor de un funcionario o particular.
A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General número DJ-0117-2015 del
3 de febrero de 2015, dentro del análisis de admisibilidad correspondiente se requirió a la
gestionante, en el plazo de 5 días hábiles, presentar la posición del auditor respecto de la
situación que se somete a conocimiento de la Contraloría General.
El artículo 10 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República (resolución R-DC-197-2011), publicado en La Gaceta
Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, indica:
“Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos casos
en los que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los
términos del artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al
sujeto consultante, bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de
incumplimiento. Dicho plazo Interrumpe el plazo de resolución regulado en el
artículo 14 de la presente normativa”
Así las cosas, al haber transcurrido un plazo razonable superior a los cinco días
hábiles conferidos, sin ...
Fecha publicación: 27/02/2015
Fecha emisión: 24/02/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio No. 1851
5 de febrero del 2015
CGR/DJ-0117
Licenciada
Karleny Salas Solano
Auditora Interna
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
ksalas@muniturrialba.go.cr
Estimada señora:
Asunto: De previo a resolver su gestión, se requiere posición del consultante.
Se refiere este Despacho a su oficio número AIMT/04-2015 de fecha 19 de enero
de 2015, recibido por este Órgano Contralor el día 28 de enero del mismo año, en el que
se consulta sobre la legalidad de autorizar la utilización o donación de terrenos propiedad
de la Municipalidad a un favor de funcionario o particular.
A fin de poder continuar con el estudio de su gestión, se debe mencionar que la
resolución R-DC-0197-2011 de las 8 horas del 13 de diciembre de 2011, publicada en la
Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, denominada “Reglamento sobre la
recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, en
lo que interesa, señala en su artículo 8:
“Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas.
Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29
de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos:
7. Los auditores internos podrán presentar las consultas referidas al
ámbito de sus competencias sin el criterio jurídico,
deberán plantear su posición y el
misma forma será aplicable en el caso de los órganos
parlamentarios, los diputados y de los sujetos privados. (…)”
En virtud de lo anterior, el sujeto consultante deberá remitir su posición c
al tema consultado, si bien este numeral exime a los auditores internos de la presentación
de un criterio jurídico sobre el tema que se consulta, sí exige que planteen su posición al
respecto y el fundamento de la misma; pues es necesario que e
analizado previamente por el consultante para que proceda la atención por parte del
órgano contralor, por lo qu ...
Fecha publicación: 08/02/2015
Fecha emisión: 05/02/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
Al oficio No.3802
09 de abril, de 2014
DJ-0301-2014
Licenciada
María Elena Montoya Piedra
Alcaldesa Municipal
Municipalidad de Turrialba
Estimado señora:
Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento previo.-
Se refiere este Despacho a los oficios números MT-CS-EGD-0111-2014, y MT-AM-
MEMP-0202-2014, ambos de fecha 26 de febrero de 2014, recibidos en esta Contraloría General el
6 de marzo y 3 de abril 2014 respectivamente, según los cuales se consulta acerca de la posibilidad
de que el Auditor Interno emita certificaciones de tributos municipales, en ausencia del contador
municipal y el jefe financiero de la Municipalidad.
En su oportunidad, esta Contraloría General dentro del análisis de admisibilidad
correspondiente en el ejercicio de su potestad consultiva, emitió el oficio número 2971 (DJ-240-
2014) de 18 de marzo de 2014, en el que previno a la gestionante cumplir con la suscripción o aval
del jerarca municipal, así como adjuntar el criterio jurídico de la administración dentro del plazo de
5 días hábiles a partir de su notificación, bajo apercibimiento de archivar la consulta en caso de
incumplimiento.
Como respuesta a la prevención realizada, la Alcaldesa Municipal de Turrialba suscribe la
consulta de manera directa en los mismos términos que el oficio inicial dirigido por la Contralora de
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T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
servicios municipal, no obstante omite incorporar el criterio jurídico atinente al objeto de su
consulta, incumpliendo con lo dispuesto por el órgano contralor en el oficio ...
Fecha publicación: 12/04/2014
Fecha emisión: 09/04/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 2971
18 de marzo, 2014
DJ-0240-2014
Señora
Euyeni Garro Díaz
Contraloría de Servicios
Municipalidad de Turrialba
Estimada señora:
Asunto: De previo a resolver su gestión sobre la posibilidad de la auditoría interna de
realizar certificaciones de tributos, se requiere criterio técnico y autorización para realizar
consulta.
Se refiere este Despacho a su oficio número MT-CS-EGD-0111-2014, de fecha 26 de
febrero de 2014, recibido en esta Contraloría General el 6 de marzo del año en curso, mediante el
cual consulta sobre la posibilidad de que el Auditor Interno emita certificaciones de tributos
municipales, en ausencia del contador municipal y el jefe financiero de la Municipalidad.
A fin de poder continuar con el estudio de su gestión, se debe mencionar que la resolución R-
DC-0197-2011 de las 8 horas del 13 de diciembre de 2011, publicada en la Gaceta No. 244 del 20
de diciembre de 2011, denominada “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, en lo que interesa, señala en su artículo 8,
incisos 4) y 6):
Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen
para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes
requisitos:
(…)
4. Plantearse por los sujetos consultantes definidos en el artículo 6, párrafo primero de este
reglamento, de acuerdo con los siguientes parámetros:
- El jerarca administrativo del ente u órgano público en el caso de la administración activa;
cuando el jerarca sea un órgano colegiado deberá acompañarse del acuerdo que adopte la
decisión de consultar.
(…)
6. Incorporar el criterio jurídico que deberá contener la posición j ...
Fecha publicación: 21/03/2014
Fecha emisión: 18/03/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 01464
14 de febrero de 2012
DJ-0155-2012
Señora
Maria Elena Montoya P.
Alcaldesa
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento previo.-
Nos referimos al oficio número AMT-MEMP-35-2012 de 18 de enero último, recibido en
esta Contraloría General el pasado 20 de enero, referido a la utilización del recurso humano
financiado con la Ley No. 8114 para atención de vehículos en general de la Municipalidad de
Turrialba.
A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General No. DJ-0055 del 26 de enero
de 2012, se requirió para el análisis de admisibilidad correspondiente incorporar la posición
jurídica del consultante y señalar medio para recibir notificaciones, con base en los incisos 6 y 8
del artículo 8 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República1. Al efecto se confirió un plazo de 5 días hábiles a la
consultante para que respondiera la prevención realizada bajo apercibimiento de posible archivo
de su gestión en caso de incumplimiento.
Así las cosas, al haber transcurrido un plazo amplio, superior a los cinco días hábiles
conferidos sin que a la fecha se haya atendido nuestro requerimiento en lo que respecta al
criterio jurídico de su consulta, se procede al archivo de la gestión formulada por la Alcaldesa
Municipal de Turrialba.
1 Resolución R-DC-0197-2011 de las 8 horas del 13 de diciembre de 2011, publicado en la Gaceta No.
244 del 20 de diciembre de 2011.
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Se remite reglamento citado para su conocimiento.
Atentamente,
Licda. Rosita Pérez Matamoros
Fiscalizadora
RPM/ccb
Ni: 1095
Ci: Archivo Central
G: 2012000591-1
] ...
Fecha publicación: 17/02/2012
Fecha emisión: 14/02/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01519
16 de febrero del 2012
DJ-0166-2012
Licenciada
Maria Elena Montoya Piedra
Alcaldesa Municipal
Municipalidad de Turrialba
Estimada señora:
Asunto: Se emite criterio en atención a la consulta planteada por la Alcaldesa de la
Municipalidad de Turrialba, referente a la posibilidad de que la Municipalidad realice
convenios de administración, uso y usufructo con Asociaciones de Desarrollo Comunal
sobre bienes de dominio público.
Se refiere este Despacho a su oficio AMT-237-2011 del 20 de diciembre del 2011
recibido en esta Contraloría General el día 21 de diciembre del 2011, por medio del cual
consulta sobre la posibilidad de que la Municipalidad realice convenios de administración, uso
y usufructo con Asociaciones de Desarrollo Comunal sobre bienes de dominio público, tales
como plazas, parques, áreas infantiles y áreas comunales, que han sido traspasados al
Municipio al amparo del artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana.
I. OBJETO DE LA CONSULTA Y CRITERIO DE LA ADMINISTRACIÓN
CONSULTANTE.
Consulta si es posible que la Municipalidad realice convenios de administración, uso
y usufructo con Asociaciones de Desarrollo Comunal sobre bienes de dominio público, tales
como plazas, parques, áreas infantiles y áreas comunales, que han sido traspasados al
Municipio al amparo del artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana.
Adjunta a su consulta el criterio jurídico de la Asesora Jurídica de la Municipalidad de
Turrialba, Licenciada Gabriela Pizarro Palma, el cual, en primer lugar, se refiere al carácter
demanial de las áreas cedidas a la municipalidad para uso público, según la Ley de
Planificación Urbana, indi ...
Fecha publicación: 10/02/2012
Fecha emisión: 07/02/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Concepto y Generalidades de Bienes de Dominio Público , Permiso en Precario , Asociaciones
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 04299
16 de mayo de 2011
DJ-0524-2011
Licenciada
María Elena Montoya Piedra
ALCALDESA
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Estimada señora:
Asunto: Consulta relacionada con la posible contratación de los jugadores del Municipal
Turrialba F.C. bajo la modalidad de jornales ocasionales con cargo a la subpartida
“servicios especiales” para atender necesidades de esa municipalidad.
Nos referimos a su oficio N° AMT-MEMP-65-2011, recibido el 11 de marzo de 2011,
mediante el cual solicita el aval del órgano contralor para contratar, con contenido
presupuestario con cargo a la subpartida “servicios especiales” incluido en el Presupuesto
Extraordinario 1-2011, a los jugadores de Municipal Turrialba F.C. bajo la modalidad de
jornales ocasionales, lo anterior a fin de solventar necesidades en el área de archivo y los
departamentos de patentes – notificadores - y urbano –inspectores- de esa municipalidad.
Refiere en su misiva, a la situación particular por la que atraviesa ese gobierno local, ya
que en el área de archivo de documentos el recurso humano disponible no da abasto con la
información que allí ingresa, por lo que tienen gran cantidad de documentos almacenada de
manera desordenada y de años anteriores. Ante tal situación, se indica que necesitan contratar
mano de obra temporal que trabaje con algunas directrices y que entregue un producto al final
del período contratado. Por otra parte, en los departamentos de patentes y urbano se requieren
notificadores para el cobro del pendiente de los tributos e inspectores para identificar la
construcción de viviendas sin el respectivo permiso.
De manera paralela, se destaca la situación crítica que padecen los jugadores del
Municipal Turrialba F.C, quienes proponen a ese gobierno local que se les contrate bajo la
modalidad de jornales ocasionales por cinco o cuatro meses, con la condición que puedan
entrenar en la mañan ...
Fecha publicación: 12/05/2011
Fecha emisión: 09/05/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 10931
09 de noviembre de 2010
DJ-3951-2010
MSc. Manolo Bogantes Bolaños.
Alcalde Municipal.
Municipalidad de Turrialba.
Fax: 2556-07-66
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Alcalde de la Municipalidad de Turrialba,
con respecto a unos materiales que adquirió la Municipalidad para la construcción de
una piscina recreativa en el Parque La Dominica, en el Distrito de Turrialba.
Se refiere este Despacho a su Oficio No. AMT-130-10, de fecha 21 de septiembre de
2010, presentado a la Contraloría General, en fecha 13 de octubre del año en curso, mediante el
cual se consulta sobre qué se debe hacer con los materiales que se adquirieron para un proyecto
particular, ya que los dineros de la partida específica se invirtieron en el propósito que
correspondía, pero no pueden realizar la obra por no contar con la autorización respectiva; por
lo que desea que se le indique si procede reasignar dichos materiales a alguna otra obra y cuál
sería el trámite al efecto.
I. Consideraciones previas.
Señala el consultante que a finales del año 2007, el Ministerio de Hacienda giró la
partida específica bajo el código presupuestario 70104 639 280 2310 3310, por un monto de dos
millones de colones, partida específica para “Compra de materiales para la construcción de una
piscina recreativa en el Parque La Dominica- Distrito de Turrialba”.
Que por medio del oficio PMT-0256-2008, se llevó a cabo la contratación directa No.
174-2008, la cual fue adjudicada a la Ferretería Santa Rosa S.A. y se procedió a la compra de
los materiales para la construcción, compra que se realizó acorde con la solicitud del
Departamento de Proveeduría de esa Municipalidad.
Hace unos meses la Municipalidad retomó el proyecto, ya que los materiales están
comprados y parte de ellos ...
Fecha publicación: 12/11/2010
Fecha emisión: 09/11/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
area de servicios municipales
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
area de servicios municipales
DFOE-SM-1498
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30 de octubre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11252
30 de octubre, 2009
DFOE-SM-1498
Señora
Noemí Chaves Pérez
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza la consulta formulada por la Municipalidad de Turrialba mediante ofcio Nro. SM 1003-2009 del 15 de octubre de 2009, sobre aporte a la Asociación Deportiva Municipal Turrialba C.F. que participa en la segunda división de futbol.
Se da respuesta al oficio en referencia, mediante el cual en atención al acuerdo tomado en el artículo segundo, inciso 3, punto 4 de la sesión ordinaria Nro.180-2009 del 6 de octubre del año en curso, celebrada por el Concejo Municipal de Turrialba, se consulta “[...] si la Municipalidad tiene la potestad de ayudar, en este caso a la Asociación Deportiva Municipal Turrialba, mediante ese mecanismo o en su efecto indique cuál o la negación a la misma ayuda”.
En primera instancia, es pertinente señalar que para la atención de consultas la Contraloría General emitió la circular Nro. CO-529, publicada en La Gaceta Nro. 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, en la que se establecen los requerimientos para la presentación de las gestiones de consulta y se indica, además, que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, que no se trate de casos concretos y que vengan acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate.
Dicha circular estableció que la mayoría de los entes y órganos públicos cuentan con unidades de asesoría legal o pueden recurrir a la que prestan otros organismos afines.
Por lo anterior, se reguló en esa circular en los ...
Fecha publicación: 06/11/2009
Fecha emisión: 30/10/2009
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS